Региональная конференция Центральноазиатского Альянса по искоренению гендерного насилия: расширение прав и возможностей через действия прошла в конце июня в Алматы. Участники конференции поделились наработками, опытом и печальной статистикой своих стран.

Но были и хорошие новости – среди них планы Таджикистана принять «Закон Салтанат», то есть криминализировать домашнее насилие.

Ровно год назад в Алматы открылся Центральноазиатский Альянс по искоренению гендерного насилия в отношении женщин и девочек. В 27-28 июня 2024-го представители гражданского общества, активисты, эксперты, представители госорганов, академических кругов и медиа из всех пяти стран Центральной Азии собрались, чтобы рассказать об общем состояния борьбы с гендерным насилием в регионе и о предпринимаемых усилиях, как со стороны правительств, так и гражданского сообщества.

На конференции приняли участие и представители госорганов и общественных объединений Таджикистана.

 

Как в Таджикистане занимаются искоренением гендерного насилия?

Сабохат Рустам, руководитель отдела информации Комитета по делам женщин и семьи при правительстве РТ сообщила, что для искоренения гендерного насилия, расширения прав и возможностей в Таджикистане создана законодательная база, регулирующая  вопросы равноправия мужчин и женщин.

При исполнительном аппарате президента создана рабочая группа по улучшению нормативно-правовых актов,  связанных с устранением гендерных стереотипов, защитой прав женщин и предотвращением насилия в семье.

- Правительство сейчас рассматривает закон РТ о предотвращении насилия в семье. Он действует с 2013 года, но есть дополнения и изменения, которые сейчас будут вноситься, - сообщила представитель Комитета.

Также, по ее словам, при поддержке структуры ООН-Женщины эксперты разрабатывают новую Госпрограмму по предупреждению насилия в семье в Республике Таджикистан до 2030 года.

Сейчас, в качестве помощи, Таджикистан оказывает жертвам домашнего насилия юридические  консультации по защите собственной безопасности.

Сабохат Рустам сообщила, что в республике при структурах Комитета по делам женщин действуют 110 ресурсных  информационно-консультативных центров, горячая линия 1313,  ресурсный центр по вопросам  гендерного равенства и предотвращения насилия в семье.

При Минюсте функционируют 38 бюро по правовой помощи, при Минздраве работает Центр репродуктивного здоровья и шелтеры оказания первой психологической помощи.

«Женщины в Центральной Азии чувствуют себя небезопасно везде: на улицах и в общественном транспорте, в университетах и на работе. Правительства республик неоднократно показывали, что обиды и страхи женщин не имеют достаточного значения, чтобы начать решать проблему», - Светлана Дзарданова, исследователь прав человека в организации «Свобода для Евразии».

 

«Закон Салтанат» будет и в Таджикистане. Правда – когда – не известно

Между тем на вопрос журналиста: «Готов ли Комитет инициировать разработку и принятие поправок, предусматривающих введение уголовного преследования за домашнее насилие?», Рустам сообщила, что это уже происходит.

Но более подробно «Азия-Плюс» об этом рассказала Лариса Александрова - гендерный специалист, представитель гражданского общества, участвовавшая на одном из заседаний рабочей группы по разработке нового УК.

- В проекте нового Уголовного кодекса Таджикистана уже есть статья о домашнем насилии. Это статья 153 – «Насилие в семье».

В 2020 году команда ПРООН в рамках их направления деятельности - «Верховенство закона и доступ к правосудию» предложили мне, как и гендерному специалисту, и как представителю НПО от ОО «Центр по правам человека» поучаствовать в рабочей группе.

На одной из встреч мне удалось убедить членов группы включить эту статью, - рассказывает Александрова. - После этого, насколько я знаю, по приезду в Душанбе группа дорабатывала проект, но уже без меня. Далее проект был направлен на согласование по министерствам и ведомствам, но его вернули обратно, указан на недостатки.

В 2023 году рабочую группу возглавил советник президента по правовым вопросам Зариф Ализода, бывший Омбудсмен. И летом того же года группа вновь работала над проектом.

В нем я уже не участвовала, но письменно передала через НПО рекомендации по изменению статей, связанных с сексуализированным насилием (включая понятие изнасилование с учетом международных стандартов и со стороны мужа и полового партнера).

Они были выработаны в рамках анализа законодательства пяти секторов (безопасность, правосудие, здравоохранение, образование и занятость).

После этого проект снова должны были направить в исполнительный аппарат президента, в ведомства и, наконец, в парламент, но, где он сейчас и на какой стадии, не понятно.

 

Что говорится в статье «Насилие в семье»?

Специалист отмечает – «то, что появится отдельная статья - это хорошо. Но она тоже не полностью отражает все международные стандарты в вопросах криминализации всех фактов насилия в отношении женщин и девочек».

Так вот новая статья – «Насилие в семье» гласит:

1. Деяние, совершенное одним членом семьи по отношению к другому члену семьи, выразившееся в систематическом нанесении побоев или совершении иных насильственных действий, сопряженных с причинением среднем тяжести вреда здоровью, -

наказывается исправительными работами на срок до одного года либо штрафом в размере до ста восьмидесяти показателей для расчетов, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:

1) в отношении двух или более членов семьи;

2) в связи с предписанием или применением мер защиты;

3) в отношении женщины, заведомо для виновного, находящегося в состоянии беременности, несовершеннолетнего или лица, находящегося в беспомощном состоянии;

4) в присутствии несовершеннолетнего в отношении члена его же семьи;

5) по мотиву религиозной ненависти или вражды, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие:

1) причинение тяжкого телесного повреждения вреда здоровью,

2) совершенные с особой жестокостью, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия,

наказывается лишением свободы на срок от четырех до семи лет.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, -

наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет.

…Отметим, что на сейчас один показатель для расчетов равен – 72 сомони.

Пока же насилие в семье в Таджикистане относится к административному правонарушению, за которое предусматривается штраф в размере до 5 показателей для расчетов ($36). 

С 2013 года в стране действует лишь закон о предупреждении насилия в семье, согласно которому в качестве индивидуальных мер проводятся воспитательные беседы, и выписывается защитное предписание. 

Самое суровое наказание можно получить в виде административного ареста максимум на 15 суток.

Согласно проведенным бельгийской неправительственной организацией «Международное партнерство по правам человека» опросам, большинство жертв семейного насилия в Таджикистане не верят в помощь милиции, поскольку безнаказанность стала нормой. Власти ставят на первое место сохранение семьи, а не безопасность женщин. «По неофициальной информации, в некоторых районах на 12–15 тысяч человек приходится только один участковый инспектор милиции, хотя соотношение должно составлять 1 инспектор на 5 тысяч человек в городах и 1 на 7 тысяч человек за их пределами», - приводят данные исследователи.

 

О чем еще говорили участники конференции?

Вот лишь некоторые цифры:

Каждый 5 мужчина в Казахстане оправдывает насилие в семье (по данным МОМ)

Ежегодно в Казахстане из-за семейно-бытового насилия умирают не менее 80 женщин, около 150 получают серьезные ранения, 200 человек - средней степени тяжести и более 4 тысяч - легкие ранения (по данным Генпрокуратуры).

В Кыргызстане в 2023 году было зафиксировано на 32% больше случаев домашнего насилия – 13 104 обращения. В 2022 году обращений было 9880 (данным МВД).

Исследование журналисток «Клоопа» о фемициде в Кыргызстане показывает, что женщин убивают в основном их мужья и партнеры, а сами убийства - это следствие семейного насилия, которое вовремя не предотвращают. 

Одной из причин домашнего насилия, по мнению Данияра Аманалиева, сооснователя сети коворкинга Ololo (Кыргызстан) являются финансы - «мужчины не любят, когда жены растут и начинают зарабатывать».

В Узбекистане 33% девочек в возрасте 15-19 лет считают, что муж имеет право бить жену (исследование ЮНИСЕФ).

С 1 января 2025 года органы внутренних дел Узбекистана начнут вести реестр граждан, совершивших или склонных к совершению притеснения и насилия. В отношении включенных в реестр будут вести коррекционные работы, к которым привлекут инспекторов-психологов Национальной гвардии.

Правоохранительные органы Туркменистана рассматривают домашнее насилие в отношении женщин, как административное правонарушение, и только в случаях, когда оно повторяется несколько раз, квалифицируют его как преступление.

В 2022 году Туркменистан впервые подготовил и представил доклад, посвященный насилию в отношении женщин. Почти три тысячи женщин из всех регионов страны рассказали, что подвергались домашнему насилию, при этом испытывали давление общества не говорить об этой проблеме, чтобы «не запятнать честь семьи».

В Таджикистане каждая вторая таджикская женщина в какой-то период своей жизни подвергалась физическому, психологическому или экономическому насилию со стороны мужа, родственников супруга или других членов семьи (исследование организации «Международное партнерство по правам человека»).

Более 40% опрошенных этой организацией и почти 17% представителей госслужащих согласились с тем, что насилие над партнером может быть оправдано.

… На конференции принимал участие Айтбек Амагельды - брат погибшей от рук супруга казахстанки Салтанат Нукеновой. В июне ее убийца - Куандык Бишимбаев был приговорен к 24 годам лишения свободы.

Сегодня Айтбек - общественный активист, создатель Фонда помощи жертвам домашнего насилия в Казахстане.

«Азия-Плюс» попросила высказать его мнение по двум вопросам:

«Назовите три первых шага, которые должны сделать правительства стран Центральной Азии для искоренения гендерного насилия?»

И

«Домашнее насилие в отношении женщин в странах ЦА нередко оправдывают некими национальными традициями. Женщина должна терпеть и молчать. Как сломать это сознание?»

 

Что такое Центральноазиатский Альянс?

Это региональный многосторонний механизм, основанный на политических и добровольных обязательствах, обеспечивающий безопасное пространство для обсуждений между гражданским обществом, госорганами и другими заинтересованными сторонами.

Альянс является первым в своем роде в Центральной Азии, он стремится катализировать действия гражданского общества, госучреждений, частного сектора и партнеров по развитию для совместной работы, обмена передовым опытом и расширения усилий по прекращению гендерного насилия.

Цели Альянса - усилить голоса заинтересованных сторон, выступающих за гендерное равенство и предотвращение насилия в Центральной Азии.

Способствовать инклюзивному политическому диалогу между различными заинтересованными сторонами, чтобы внести вклад в реализацию международных обязательств по гендерному насилию.

Этим  летом читайте нас  в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК