Госдума 18 сентября в первом чтении приняла два законопроекта о прекращении уголовного преследования подсудимых, если они подпишут контракт на участие в «специальной военной операции» (СВО).
Законодатели, а также Верховный суд России предложили дать возможность фигурантам уголовных дел заключать контракт на участие в «спецоперации» на этапе рассмотрения их дела в суде. Сейчас такой возможностью обладают те, чье дело еще не рассматривается в суде по существу, либо те, кто уже осужден. РБК разбирался в том, как возможность заключить контракт может повлиять на всю систему уголовного преследования.
Какие изменения планируется внести в законы
Пакет законопроектов был внесен в Госдуму в августе. 23 августа в нижнюю палату парламента поступил законопроект Верховного суда, который предусматривает внесение изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (УПК). А 29 августа был внесен законопроект с поправками в закон «О воинской обязанности и военной службе».
В Уголовном кодексе предлагается изменить ст. 78.1, которая устанавливает порядок освобождения от уголовной ответственности в связи с заключением контракта на военную службу в период мобилизации, военного времени или военного положения. Сейчас в ней говорится, что от ответственности освобождаются люди, в отношении которых приостановлено предварительное расследование по их уголовному делу (за исключением совершивших ряд определенных преступлений).
Законопроектом предлагается заменить термин «предварительное расследование» на «производство по уголовному делу», а также добавить условие «по ходатайству командования воинской части (учреждения)».
Согласно Уголовному кодексу, контракт на военную службу не могут заключить люди, совершившие преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также ряд других, включая теракт, незаконный экспорт вооружения или военной техники, захват заложника, организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организацию преступного сообщества, контрабанду наркотиков, госизмену, шпионаж, диверсию, организацию экстремистского сообщества и т.д.
В ст. 78.1 УК сейчас говорится, что освобождение от уголовной ответственности наступает со дня награждения госнаградой в период прохождения военной службы либо со дня увольнения по ряду оснований. Эти пункты менять не предлагается.
Аналогичные изменения предлагается внести в закон «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, уголовное судопроизводство включает в себя досудебное и судебное производство по уголовному делу.
Как пояснил адвокат Леонид Соловьев, сейчас под норму о предварительном расследовании подпадают люди, дело которых находится у следователя и пока не поступило в суд. В случае принятия изменений в законодательство норма о заключении контракта будет расширена на все уголовное производство, то есть и на следствие, и на рассмотрение дела в суде по существу.
Адвокат Елена Орешникова отмечает, что законопроект восполняет пробел, допущенный законодателями изначально.
«Очевидно, что лица, находящиеся под уголовным преследованием до направления дела в суд и находящиеся в судебном следствии, существенно не различаются - все они также являются невиновными, пока не будет вынесен приговор в их отношении и пока он не вступит в силу. Поэтому предлагаемый законопроект восполняет, по моему мнению, некий пробел, допущенный изначально. Если же принять во внимание, что судебное следствие состоит из первой и второй инстанций до вступления приговора в силу, то количество лиц с правом на контракт увеличится существенно», - считает она.
Кроме того, изменения вносятся и в статью УПК, определяющую основания для прекращения уголовного дела - в нее добавляется приостановка производства по делу в связи с заключением военного контракта.
Один из авторов инициативы, депутат Андрей Картаполов, подтвердил, что если человек, заключивший контракт на этапе судебного процесса, был уволен с военной службы по ряду оснований, освобождающих его от уголовной ответственности, либо был награжден госнаградой, то уголовное дело против него прекращается.
Депутат напомнил, что сейчас заключать контракт с Минобороны могут те, кто находится под следствием, и пояснил, что на подсудимых теперь будет распространен тот же самый механизм.
Какие риски видят юристы
Система заключения контрактов фигурантами уголовных дел может создавать риски нарушения баланса прав потерпевших и в целом риски для общества, считает Елена Орешникова.
«В первую очередь правом на заключение контракта в настоящее время активно пользуются осужденные на значительные сроки, а значит - осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. Если данные лица на «СВО» получат награды или будут ранены, то они освобождаются от наказания. Законодатель, конечно, выделил часть статей, осужденные по которым не могут идти на «СВО», но, на мой взгляд, их недостаточно», - сказала она.
Каждое ходатайство обвиняемого, подсудимого, осужденного, пожелавшего заключить контракт с Минобороны, должно являться «предметом очень жесткой проверки в ходе его рассмотрения, перед его удовлетворением», подчеркивает Орешникова.
«Я за индивидуальный подход, который у нас пока хромает и иногда приводит к негативным последствиям. Законодатель и правоприменители должны минимизировать риски для остальных граждан», - добавляет она.
По мнению Картаполова, через выполнение задач в рамках военного контракта в зоне «СВО» человек, совершивший общественно опасное деяние, может искупить свою вину.
«Получается, что человек искупает свою вину. В период Великой Отечественной войны были так называемые штрафные подразделения. Туда попадали люди, осужденные военным трибуналом, совершившие какие-то серьезные проступки. И если человек получал ранение, то с него снимались все обвинения, если погибал, то его хоронили как героя на таких же условиях, как и обычного военнослужащего Красной армии», - пояснил он.
Адвокат Леонид Соловьев, в свою очередь, утверждает, что система заключения контрактов уже ощутимо меняет уголовную практику.
«Наказания по обычным, народным статьям (наркотики, разбой, кража) стали сильно жестче, ошибки в деле суд не замечает, вроде как «зачем, все равно же уйдет на контракт», - поясняет он. - Предполагаю, что с новой нормой ситуация станет хуже, еще больше будут игнорировать правильность процесса и применение закона, понимая, что, какой бы ни был приговор, значения это абсолютно никакого не имеет».
Соловьев привел в пример уголовное дело, возбужденное по ч. 3 ст. 228.1 (незаконное производство или сбыт наркотиков группой лиц по предварительному сговору и (или) в значительном размере), по которому, по его словам, не было отягчающих обстоятельств, но был «полный набор смягчающих, включая признание». Фигуранту дела дали 11 лет колонии строгого режима.
«Раньше столько не давали даже по крупному размеру», - пояснил адвокат (согласно УК, по ч. 3 ст. 228.1 предусмотрено лишение свободы на срок от восьми до 15 лет).
Еще несколько законов по миграции
Комитеты Госдумы на этой неделе начнут также рассматривать сразу несколько проектов о пресечении незаконной миграции, передает «РИА Новости» со ссылкой на председателя нижней палаты парламента Вячеслава Володина.
«Подготовлены пять законодательных инициатив, которые начнут рассматриваться уже буквально на этой неделе комитетами», - сказал он.
По словам спикера Госдумы, часть проектов уже получили положительные заключения и могут двигаться дальше.
Володин отметил, что в настоящее время на рассмотрении находится 34 законопроекта по теме миграции. В 2024 году приняли шесть законов, регулирующих эту сферу, заключил он.
В частности, корректировки в законодательство по вопросам адаптации мигрантов, их образования и знания русского языка начала готовить Комиссия Госдумы по миграционной политике. Как сообщает ТАСС со ссылкой на главу комиссии, вице-спикера Думы Ирину Яровую, изменения будут готовы к следующему заседанию комиссии. Законодательство изменят для защиты прав и интересов российских граждан, отметила Яровая.
«Абсолютный приоритет - безопасность граждан России. Поэтому мы готовим изменения в законодательство, связанные с вопросами знания русского языка, образования и социальной адаптации», - цитирует агентство Яровую.
Вице-спикер добавила, что разработанные комиссией законопроекты в области незаконной миграции были одобрены Верховным судом.
С весны 2024 года в России возобновились дискуссии, связанные с положением мигрантов в стране. В частности, ужесточилась процедура тестирования приезжих на знание русского языка. Право принимать экзамен на знание языка оставили только 12 специально аккредитованным для этого вузам, а также одной государственной организации, хотя раньше проводить его могли и коммерческие структуры.
Ужесточению миграционной политики предшествовал теракт в подмосковном «Крокусе», жертвами которого стали 145 человек. В его совершении подозреваются граждане Таджикистана.
После этого депутаты внесли десятки законопроектов об ужесточении миграционных законов. В частности, в ЛДПР предложили лишить трудовых мигрантов без российского гражданства права на перевозку семей в страну.
Этой осенью оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
English