О том, что власти должны предпринять эксперты говорили еще два с лишним месяца назад, когда мы праздновали Навруз. Далеко не ко всем рекомендациям прислушались. И во многом не прислушиваются до сих пор.

Еще раз..., что важно делать прямо сейчас «Азия-Плюс» рассказал экономист Бахриддин Каримов.

 

Экономические параметры глобальной пандемии

Макроэкономика короновируса выглядит крайне неблагоприятно, и самое опасное в данной ситуации это полная непредсказуемость магнитуды эпидемии, ее последствий для здоровья людей и мировой экономики. Однако, уже сейчас очевидно, что в 21 веке, в условиях глобализации мировой экономики, масштабы распространения вируса приобретают явный глобальный характер, а скорость роста пандемии резко увеличивается. Именно, это обстоятельство отличает вирус от смертельных эпидемий прошлых веков.

Соответственно, и меры реагирования во всех странах и регионах мира включают в основном прекращение транспортных связей, полное закрытие внешних границ, жесткие меры карантина, ведущие к закрытию всех видов бизнеса, предприятий, учреждений, как частных, так и государственных, кроме основных связанных с поставками и реализации продовольствия и основных медикаментов. 

Однозначно, данные меры приведут к резкому сокращению экономической активности и спроса, разрыву рыночных связей, спаду доходов бюджета, граждан и бизнеса, росту безработицы.

Меры реагирования, соответственно, включают в себя: существенные бюджетные ассигнования для оказания помощи бизнесу; дополнительные экстраординарные социальные пособия и трансферты гражданам, потерявшим работу; а также льготные беспроцентные долгосрочные ссуды и гранты малому бизнесу и предпринимателям, которые теряют доходы в связи с мерами карантина и закрытием границ, и многое прочее.

Экономисты МВФ заявляют, что «из-за пандемии и карантинных мер, которые принимаются во многих странах, упадет и производство, и спрос. В первую очередь, пострадают сфера обслуживания, туризм, другие отрасли, связанные с непосредственным взаимодействием людей. Это приведет к резкому замедлению экономической активности, которое ударит по всей экономике, в том числе, по финансовому сектору». В США уже прогнозируют безработицу в 30 процентов в 2020 году из-за массового закрытия бизнеса.

На фоне резкого спада мирового спроса, а также неспособности стран-членов ОПЕК согласовать общие позиции, мировая цена на нефть упала до рекордно низкого уровня. При этом мировые цены на зерно, на фоне роста спроса на этот основной вид продовольствия, во всем мире резко выросли. В своем последнем обращении, исполнительный директор МВФ Кристалина Георгиева, заявила, что эффект от пандемии КОВИД-19 на мировую экономику окажется сопоставимым или даже будет иметь худшие параметры, чем мировой финансовый кризис 2008-2009 годов.

По оценкам же экономистов МВФ, даже при условии стабилизации ситуации с распространением вируса на планете в ближайшие 2-3 месяца, восстановление мировой экономики займет годы. 

Также на днях в своем блоге старший экономист Всемирного Банка по региону Европы и Центральной Азии, г-жа Асли Гемиркуч Курт отметила, что вполне вероятно, что в 2020 году, страны с формирующейся рыночной экономикой и развивающиеся страны региона, впадут в рецессию. В части мер макроэкономического реагирования отмечается, что налоговая и бюджетная политика, стимулы и дополнительные расходы должны иметь приоритет.

 

Антикризисный план: рекомендации международных экспертов

Чрезвычайные обстоятельства требуют чрезвычайных мер. Придется использовать резервные фонды, а расходы необходимо будет тщательно переориентировать на удовлетворение самых насущных потребностей.

Конкретно в части приоритетов рекомендуются следующие меры:

1) укрепление систем здравоохранения остается важнейшей задачей в условиях продолжающейся пандемии. При планировании расходов необходимо уделять первоочередное внимание увеличению инвестиций в системы здравоохранения, что позволит укрепить их потенциал за счет повышения уровня подготовки медицинского персонала, увеличения числа лечебных учреждений и удовлетворения их потребностей в медикаментах и расходных материалах для обеспечения возможности сдерживания распространения эпидемии и более быстрого ее устранения.

2) укрепление систем социальной защиты, как, например, денежные трансферты или субсидии на медицинские нужды, особенно семьям с низкими доходами. Возможности цифровизации и мобильного финансирования могут быть использованы для непосредственного и быстрого распределения денежных средств и денежных переводов среди людей.

3) поддержка частного сектора будет иметь важное значение, как для смягчения негативных последствий спада экономики, так и для сохранения рабочих мест. Важное значение будут иметь временное предпринимательское кредитование, сокращение налогов и отсрочка налоговых платежей, гарантии на получение кредитов для малых и средних предприятий (МСП), а также субсидирование отраслей, в наибольшей степени затронутых экономическим спадом.

4) денежно-кредитная политика и меры стимулирования, такие как снижение ставок или покупка активов.

 

Таджикистан слабо подготовлен к выживанию

Вышеприведённый краткий анализ показывает, что даже при самом благоприятном стечении обстоятельств (то есть в том случае, если вирус будет оперативно контаминирован на ранней стадии с низким уровнем заражения) последствия пандемии для экономики Таджикистана могут быть самыми плачевными.

Основная причина заключается в крайне высокой зависимости нашей экономики от внешних факторов, ее высокой долларизации, все еще низкого уровня продовольственной безопасности, очень высокой зависимости от импорта основных продуктов и товаров, слабой внутренней экономики и производственной базы, и низкого уровня импортзамещения.

Уже сейчас очевидно, что при наметившемся даже незначительном пока уровне девальвации сомони к доллару США, потребительские цены на целый ряд импортируемых товаров устремились вверх – особенно, на фоне закрытия границ и рисков прекращения поставок из-за границы.

Вышеупомянутые проблемы и факторы экономической уязвимости Таджикистана в принципе не новые, и давно поднимаются экспертами и специалистами.

Однако на фоне разворачивающегося мирового экономического кризиса ввиду пандемии, очевидно, что эффект негативного макроэкономического воздействия на Таджикистан будет еще более сильным и готовится нужно очень серьёзно.

При этом, меры реагирования у нас, в отличие от других стран-соседей, ограничены слабыми позициями и низкими резервами бюджета и Национального банка. Несмотря на то, что Нацбанк накопил определенные золотовалютные резервы, использование последних для поддержания курса и монетарного смягчения очевидно недостаточно.

В части бюджета, резервы последнего и без того совершенно недостаточны, так как все последние годы, вместо накопления фискальных резервов на такого рода форс-мажорные случаи, ресурсы активно и часто неразумно направлялись на спасение проблемных банков и крупные инфраструктурные проекты, новые внешние займы, праздники и концерты, непроизводственные и представительские цели и проекты.

Таким образом, к сожалению, следует признать, что экономически Таджикистан слабо подготовлен к выживанию и поддержке экономики, бизнеса и граждан в условиях многомесячной блокады и эпидемии мирового масштаба.

Из тех последствий, которые уже очевидны, закрытие границ резко сократит объёмы миграции. Это означает, что сократятся и денежные переводы в страну, которые, по оценкам Центробанка РФ, уже сократились на 35% за март 2020 года. В результате, это окажет резко негативное воздействие на курс валюты и потребительский спрос внутри Таджикистана.

На фоне резкого удешевления нефти, также обесценится российский рубль, а значит, упадет приток валютных поступлений на внутренний рынок. Это еще больше обострит ситуацию как на валютном рынке, спровоцировав рост цен на импортные товары, которые составляют основу потребительской и инфляционной корзины в стране. При этом, рост цен на зерно и муку еще более разгонит инфляцию в Таджикистане, учитывая высокую долю в структуре потребления домохозяйств.

Закрытие границ с Китаем и прочими странами региона станет другим внешним фактором, который окажет шоковое влияние на малую открытую экономику Таджикистана, которая сильно зависит от импорта оборудования, машин для Рогуна, фармацевтики, продуктов питания. А значит, можно предвидеть и рост цен, прекращение или сокращение поставок, дефицит на рынке.

 

Что же делать?

Полноценный макроэкономический шок для страны с ограниченными ресурсами и мерами реагирования, нельзя игнорировать. Страны региона уже активно предпринимают меры реагирования, которые включают дополнительные расходы на поддержку граждан, бизнеса, банков и экономики, отмену или сокращение налоговых и прочих барьеров для бизнеса, социальные пособия и трансферты бедным, усиление медслужб и систем.

Однозначно и насколько возможно Таджикистан должен следовать данному курсу и по мере возможностей бюджета и Нацбанка, предусматривать дополнительные расходы и меры поддержки для стимулирования экономики и бизнеса.

Однако, учитывая ограниченность ресурсов, не менее важными мерами поддержки могли бы стать также отмена некоторых видов налогов и регуляторных мер – особенно, в отношении малого бизнеса.

К первоочередным мерам также следует отнести и создание рабочих мест, и выдачу пособий по безработице для мигрантов, которые не могут выехать на сезонные заработки в Россию, сокращение или временное приостановление неприоритетных расходов на капитальное строительство и инфраструктуру, праздники и прочие объекты и перенаправление высвободившихся ресурсов на более важные в условиях кризиса приоритеты.   

Из мер, которые сейчас обсуждаются правительством, стоит отметить планы по замораживанию кредитных выплат для бизнеса со стороны Нацбанка, отмены части налоговых платежей на импорт продовольствия, но только лишь для крупных госкомпаний. Однако, этого явно недостаточно. В этой связи, в качестве наиболее эффективных и срочных мер, следует предложить следующее:

- Нужно срочно приостановить ряд крупных инвестиций, которые не имеют производственного назначения для экономии ресурсов, перенаправить ресурсы на социальные пособия уязвимым семьям и помощь малому бизнесу,

- Следует разработать и принять программу экстренной социальной помощи, одобрить налоговые каникулы для частного сектора, а не только для крупных компаний,

- Необходимо предусмотреть дополнительные льготы телекоммуникационным компаниям - ибо доступ к цифровым услугам и платформам крайне важен в условиях пандемии, во избежание физических контактов и для того, чтобы население можно было бы оперативно информировать о текущей ситуации в стране и мире.