Проект «Укрепление координации гуманитарной помощи и системы раннего оповещения в Таджикистане» осуществляется при финансовой поддержке Отдела по международному развитию правительства Объединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (UK Aid) и ПРООН в Таджикистане с апреля 2009 г. по март 2011 г. На базе Минэкономразвития и торговли скоро будет создан Центр по мониторингу и предупреждениям в Таджикистане. В этих целях осуществляется основной компонент проекта – «Система мониторинга рисков и раннего оповещения в Таджикистане».

ПОСЛЕ того как Таджикистан пережил энергетический и продовольственный кризис в течение холодной зимы 2007-08 г. и засухи в летний период того же года, группа экспертов провела оценку риска Центрально-Азиатского региона. Основной целью данного исследования являлось изучение главных причин подверженности Центральной Азии к подобному кризису и оценка вероятности повторения кризиса в будущем. На основе оценки риска также предполагалось усилить работу международного гуманитарного сообщества в обеспечении более эффективной поддержки местных органов власти в реагировании на угрозы, связанные с водой, энергетикой и продовольственной безопасностью в ЦА.

Важно отметить, что в Таджикистане существует необходимый потенциал для создания системы мониторинга риска. Однако эти потенциалы в пределах определенных социально-экономических секторов (в области энергетики, здравоохранения, продовольственной безопасности и стихийных бедствий) должны быть объединены и укреплены.

Так как правительство РТ является ключевым субъектом в принятии мер и действий при возникновении кризиса, ПРООН выразила готовность обсудить с правительством республики возможность дальнейшего развития и расширения системы мониторинга риска и раннего оповещения в стране посредством укрепления национальных потенциалов в управлении информацией относительно ЧС.

Необходимо отметить, что такая межсекторальная система мониторинга риска и раннего оповещения является совершенно новой инициативой, так как в ЦА и в, частности, в Таджикистане, не существует модели подобной системы. Однако первоначальный шаг с ограниченной пилотной инициативой должен постепенно перейти на более развитую, всесторонне функционирующую систему мониторинга риска под руководством правительства республики. Данная система также должна быть связана с существующими инициативами мониторинга, такими как мониторинг Стратегии по сокращению бедности и Национальной стратегии развития с целью максимального использования существующих возможностей и снижения дополнительных расходов.

Также должны быть налажены тесные связи и партнерство с международным гуманитарным сообществом и донорами, так как они являются неотъемлемой частью гуманитарного механизма в случае кризиса и в чрезвычайных ситуациях. Неоспоримым является тот факт, что ПРООН, международные финансовые институты, такие как Всемирный банк, МВФ, АБР и другие доноры играют ключевую роль в предложенной инициативе.

После получения одобрения со стороны аппарата президента РТ, Министерству экономического развития и торговли было поручено создать систему мониторинга и раннего предупреждения с целью сбора и анализа первичных данных и предоставления информации о потенциальных энергетических, продовольственных, погодных и экономических рисках в республике.

В ходе реализации деятельности по созданию системы мониторинга и раннего предупреждения в Таджикистане в структуре Минэкономразвития и торговли в период с апреля (начала передачи полномочий Минэкономразвития – прим. ред.) по декабрь 2010 года были достигнуты плодотворные результаты, в том числе создана правительственная рабочая группа по мониторингу и раннему предупреждению, куда входят представители 11 министерств и ведомств и ПРООН. Ежемесячно проводятся семинары с участием членов рабочей группы, в ноябре 2010 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между МЭРТ РТ и ПРООН по двустороннему сотрудничеству в рамках созданной системы мониторинга и раннего предупреждения, налажен механизм обмена информацией между МЭРТ, ПРООН и партнерами группы РЕАКТ в Таджикистане, а в феврале 2011 года ожидается открытие Центра по мониторингу и предупреждению на базе Минэкономразвития и торговли.

Значительная выгода от создания системы раннего предупреждения в Таджикистане заключается в возможности своевременного предотвращения или же снижения последствий угроз. Правительство республики, доноры, международное сообщество будут регулярно получать информацию о текущей ситуации в стране, что даст возможность лучше подготовиться к предотвращению или снижению последствий кризисов на ранней стадии их возникновения.