Многие жители Таджикистана жалуются на высокий размер административных штрафов, особенно если их сравнивать с зарплатами и с другими странами Центральной Азии. 

Давайте сравним.

 

Какими бывают штрафы?

Штрафы делятся на две большие группы: административные и уголовные.

Административные устанавливаются за менее серьезные правонарушения, например, правил дорожного движения, несоблюдение санитарных норм и другие нарушения общественного порядка. Уголовные штрафы назначаются за преступления, связанные с более тяжкими деяниями, например, мошенничеством, коррупцией, уклонением от уплаты налогов и преступлениями против собственности.

Административные штрафы более распространены, поскольку охватывают более широкий спектр правонарушений. Они более обременительные – их размер может быть значительным, а случаи наложения – частыми.

 

Административные штрафы

Согласно Кодексу РТ об административных правонарушениях, правонарушения, которые наказываются штрафами, разделены на категории. Вот основные:

- нарушения ПДД;

- нарушения общественного порядка;

- неуплата налогов и сборов;

- нарушение санитарных норм;

- нарушение трудового законодательства;

- нарушения правил торговли и предпринимательской деятельности;

- нарушения в сфере экологии;

- нарушения в сфере ЖКХ.

Административные штрафы могут варьироваться в зависимости от серьезности нарушения и обстоятельств, при которых оно было совершено.

Минимальный размер административного штрафа, налагаемого на физлиц и ИП (патент), установлен в размере не менее одной, на должностных лиц – не менее трех, на юридическое  лицо и ИП (свидетельство) – не менее 10 показателей для расчетов (с 1 января 2025 года – 75 сомони).

Максимальный размер штрафа, назначаемого на физлиц, составляет не более 100 показателей для расчетов, на должностное лицо – не более 200, на ИП (свидетельство) – 300, на юридическое лицо – не более 1000.

Под максимальным штрафом (1000 показателей) в Кодексе подпадают, в частности, следующие правонарушения:

- причинение вреда потребителю товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности;

- привлечение к работам или трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства;

- нарушение требований нормативных правовых актов по подключению сим-карты к сети электрической связи;

- издание нерелигиозными организациями литературы, предметов и материалов религиозного назначения;

- принятие политическими партиями незаконных пожертвований.

Наиболее распространенные правонарушения, к которым, в первую очередь, можно отнести нарушения правил дорожного движения, наказывают в следующих размерах:

- неподчинение водителями сигналам светофора или жесту регулировщика – от 3 до 5 показателей (от 225 до 375 сомони);

- несоблюдение водителями требований дорожных знаков, разметки дорог – 1 показатель (75 сомони);

- превышение водителями установленной скорости движения – от 1 до 3 показателей (от 75 до 225 сомони);

- использование мобильного телефона без специальных устройств при управлении транспортом – от 2 до 3 показателей (от 150 до 225 сомони).

Также, для примера, можно отметить размер штрафов по некоторым другим правонарушениям:

- неисполнение родителями обязанностей по обучению и воспитанию ребенка – от 10 до 12 показателей (от 750 до 900 сомони);

- нарушение законодательства о труде должностными лицами – от 20 до 30 показателей (от 1500 до 2250 сомони);

- занятие проституцией – от 20 до 30 показателей (от 1500 до 2250 сомони);

- осквернение и повреждение физлицом исторических и культурных ценностей – от 20 до 30 показателей (от 1500 до 2250 сомони);

- незаконное выращивание наркотических растений – от 5 до 10 показателей (от 375 до 750 сомони);

- жестокое обращение с животными и птицами – от 3 до 5 показателей (от 225 до 375 сомони);

- мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия – от 7 до 10 показателей (от 525 до 750 сомони);

- занятие колдовством и гаданием – от 80 до 100 показателей (от 6000 до 7500 сомони);

- утрата или порча паспорта – от 1 до 2 показателей (от 75 до 150 сомони);

- незаконное предпринимательство – от 70 до 80 сомони (от 5250 до 6000 сомони);

- невыдача чека покупателю физлицом – от 3 до 7 (от 225 до 525 сомони);

- сокрытие дефектов товаров физлицом – от 3 до 5 (от 225 до 375 сомони).

 

Самые высокие в регионе

Тяжесть административных штрафов можно выяснить сравнением максимального их размера для физлиц по отношению к средней зарплате в странах Центральной Азии. Это в определенной мере показывает общее бремя административных штрафов. 

В Таджикистане, как уже выше было сказано, максимальный размер штрафа для физлиц составляет 100 показателей для расчетов, что равняется 7500 сомони (около $708 по сегодняшнему курсу НБТ). Среднемесячная зарплата в январе этого года составляла 2661 сомони ($251). Соответственно, размер штрафа превышает среднюю зарплату в стране более чем в 2,8 раза.

В Казахстане размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать 200 месячных расчетных показателей (1 показатель – 3932 тенге), то есть 786,4 тыс. тенге ($1 537). Средняя зарплата в начале этого года составила около 435 тыс. тенге (почти $851). Получается, предельный размер штрафа превышает среднюю зарплату на 80,5%.

В Кыргызстане максимальный размер штрафа для физлиц не должен превышать 200 расчетных показателей (1 показатель – 100 сомов), что равняется 20 тыс. сомам (около $229), а средняя зарплата в январе этого года составляла 39 342 сома ($450). То есть, размер штрафа на 50,9% ниже средней зарплаты.

В Узбекистане предельный размер штрафа, налагаемого на физлиц, не может превышать 5 базовых расчетных величин (1 величина – 375 тыс. сумов), то есть 1 млн 875 тыс. сумов ($145). Средняя зарплата в январе составляла 5 352 258 сумов ($414), что на 35% больше, чем предельный размер штрафа.

Таким образом, соотношение максимального штрафа к средней зарплате в Таджикистане является самым высоким среди стран региона, что свидетельствует о большем финансовом бремени для жителей республики. 

В Казахстане штрафы тоже довольно высоки, но менее обременительны, чем в Таджикистане, в то время как в Кыргызстане и Узбекистане административные штрафы существенно ниже средней зарплаты.

 

Штрафовать нужно по доходам? 

Некоторые специалисты считают, что Таджикистану, как другим странам Центральной Азии, нужно поэтапно переходить на систему пропорциональных штрафов, которая предполагает наложение суммы штрафов в зависимости от доходов граждан. 

Такая система считается более справедливой, так как она позволяет снизить бремя малоимущих за счет повышения размера штрафов для богатых людей. Тем более, существенное повышение размера штрафа для богатых теоретически может привести к снижению уровня совершения правонарушений среди них.

Пропорциональная система действует во всех странах Скандинавии и в некоторых других странах Европы. 

В Финляндии штрафы за нарушение правил дорожного движения, и другие административные штрафы могут зависеть от доходов нарушителя. Они рассчитываются на основе его годового дохода. Чем выше доход, тем выше штраф. 

В Швеции штрафы также могут варьироваться в зависимости от дохода. Например, штрафы за нарушение ПДД могут быть рассчитаны в зависимости от месячного дохода нарушителя. 

В Норвегии существует система, при которой штрафы за определенные правонарушения, такие как превышение скорости, могут быть пропорциональны доходу нарушителя.

В Дании также есть практика штрафов, которая зависит от уровня дохода граждан. 

За определенные правонарушения применяется такая же система в Германии, Швейцарии, Австрии, Франции, Великобритании.

Экспериментировать с подобной системой начинают в прибалтийских странах – Эстонии и Латвии.

Этой весной читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК